Número del Proyecto:	RLA/95/M08/SPA
Título del proyecto:	Fortalecimiento de las organizaciones de trabajadores en América Latina para su participación en el diálogo social tripartito y el desarrollo socioeconómico de la Región
Cobertura geográfica:	América Latina
Fecha de inicio:	Octubre de 1996
Fecha de terminación:	Agosto de 2001
Duración:	36 meses + prórroga de 20 meses
Sede:	Lima (Perú)
País y organismo donante:	Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI)
Agencia Ejecutora:	La Organización Internacional del Trabajo (OIT)

1.2.1. Objetivos del Proyecto, Resultados y Actividades

• Objetivo de Desarrollo

El proyecto se planteó, como Objetivo de Desarrollo de largo alcance, "contribuir a la consolidación del proceso democrático en los países de la región, promoviendo el diálogo social para un crecimiento económico enmarcado en la equidad y dando prioridad al fortalecimiento y modernización de las organizaciones sindicales de la región en cuanto a su capacidad de análisis, discusión, propuesta y negociación de políticas nacionales para participar en el diálogo social a todos los niveles".

• Objetivo Inmediato

Al final del proyecto se espera que las organizaciones sindicales de los países de la región cuenten con elementos técnicos suficientes para participar activamente en la formulación, discusión y negociación de las políticas nacionales en las instituciones de diálogo social. Se habrá capacitado en la región a un total de 2.995 dirigentes sindicales en diversos temas referentes al Diálogo Social.

1.2.2. Resultados

• Resultado 1

Marco conceptual desde el que se podrán impulsar los procesos de diálogo social, elaborado y concertado con las Centrales Sindicales. Los derechos laborales de los trabajadores se habrán promovido, para lo cual se capacitará a 420 dirigentes sindicales.

• Resultado 2

Al final de proyecto se habrá capacitado a 1.345 dirigentes sindicales, quienes contarán con elementos técnicos para la discusión y negociación de políticas nacionales en temas clave sobre el Diálogo Social y sobre los procesos de integración. Se habrá establecido una red de coordinación entre las organizaciones sindicales y las instituciones de educación superior/ institutos técnicos/centros de estudios especializados, etc., que podrán brindar asistencia técnica sostenida a las Centrales Sindicales.

• Resultado 3

Al final del proyecto, estarán funcionando, en los centros de formación e investigación laboral de las Centrales Sindicales, equipos de formadores en educación sindical, capacitados para elaborar políticas, estrategias y programas de educación sindical para el Diálogo Social, se habrán diseñado y puesto en marcha mecanismos e instrumentos que permitan establecer un sistema permanente de formación y capacitación sindical.

• Indicadores de resultados

Como indicadores para medir el logro de los resultados y, por tanto, la consecución de los objetivos fijados, se emplearon los siguientes:

• Viabilidad política y técnica de las propuestas (articulación con la política macroeconómica y los procesos de integración.
• Grado de acogida de dichas propuestas para el Diálogo Social, por parte de las propias Organizaciones Sindicales y, después, por el Gobierno y el sector privado (mesa de concertación).
• Medidas concretas de política económica y social a que dichas propuestas han dado lugar.
• Incidencia del proyecto en el fortalecimiento de las Organizaciones Sindicales.
• Incidencia del proyecto en los programas de formación de las Centrales Sindicales.

1.2.3. Beneficiarios del Proyecto

A nivel específico, los beneficiarios han sido las propias organizaciones sindicales, en la medida en que los resultados del tripartismo y el diálogo social han incorporado los planteamientos de los trabajadores en materia de políticas macroeconómicas y sociolaborales. Sin embargo, los beneficiarios más directos han sido los dirigentes y educadores sindicales de los países involucrados. Alrededor del 25% de dichos beneficiarios han sido mujeres sindicalistas.

Las organizaciones sindicales beneficiarias han sido las 64 siguientes:

i.	Guatemala	CUSG, UNSITRAGUA, CGT, CTC, FENASTEG, FESEBS, FESTRAS.
ii.	Costa Rica	CTRN, CUT, CTCR, CMTC.
iii.	El Salvador	CTD, UNTS, CGS, CGT, COORCLAT, FESTRAES, FEASIES
iv.	Honduras	CTH, CUTH, CGT.
v.	Nicaragua	CTS, ATC, CAUS, CGTI, CGTA, CTNA, CUS.
vi.	Panamá	CTRP, CNTP, CS, CGT, CGATP Y CATI
vii.	México	CTM
viii.	Rep. Dominicana	CASC, CNTD, CTU y CGT
ix.	Cuba	CTC
x.	Colombia	CTC, CUT, CGTD
xi.	Venezuela	CTV
xii.	Ecuador	CEOSL, CEDOCUT, CTE, CEDOC
xiii.	Perú	CGTP, CUT, CATP y CTP
xiv.	Bolivia	COB
xv.	Brasil	CGT, FS, CUT, CONTAG
xvi.	Chile	CUT
xvii.	Argentina	CGT y CTA
xviii.	Paraguay	CUT y CNT
xix.	Uruguay	PIT-CNT

1.2.4. Estrategia del Proyecto

El Proyecto se ha orientado, en primer término, a constituir una red de asesores técnicos integrada por sindicalistas especializados y profesionales (economistas, abogados laboralistas, sociólogos, etc.). Las Centrales Sindicales nacionales cuentan, en la mayoría de los países, con centros y/o departamentos de formación sindical que han suministrado expertos cualificados o, en muchos países donde existen centros o institutos autónomos de investigación vinculados a las Centrales Sindicales, expertos cualificados que han sido contratados por el Proyecto. La estrategia de trabajo del Proyecto, diseñada de manera progresiva, o de avance escalonado, se ha compuesto de las siguientes etapas:

• Desarrollo de actividades sindicales de capacitación y asesoría (talleres de discusión, seminarios, etc.) con los diferentes actores del proceso, considerados de manera independiente, sobre técnicas de negociación y de diálogo social; organización de seminarios y talleres, en los que se han abordado las temáticas que se han considerado cruciales para el fortalecimiento del sindicalismo y el desarrollo del Diálogo Social.
• En estos seminarios y talleres se han dado a conocer, y se han analizado, experiencias de diálogo social y concertación en España y otros países de la Unión Europea.
• Ejercicios de diálogo socio-laboral, mediante prácticas de concertación efectuadas en los seminarios y talleres, iniciándolos por aquellas áreas en las que se había detectado una apertura y una predisposición favorables.
• Análisis sindicales de las experiencias de diálogo social en los países Andinos, a través de seminarios subregionales tripartitos.
• Elaboración de propuestas sindicales de institucionalización del diálogo social, mediante la creación de instancias formales (o mesas de diálogo a niveles nacional y subregional) para llegar a la concertación tripartita.

• El Proyecto ha promovido las Normas Internacionales del Trabajo (NIT), el diálogo social y el tripartismo. Se ha promovido también la Declaración de Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo.
• El Proyecto ha posibilitado la detección de necesidades sindicales en el ámbito del diálogo social en diferentes temas claves, y se ejecutaron programas encaminados a cubrir dichos temas.
• Se han realizado en total 195 cursos y seminarios de formación, 57 de ellos en la Subregión I, 82 en la Subregión II y 56 en la Subregión III.
• Se ha capacitado a nivel continental a 800 formadores/as para la promoción del diálogo social en temas específicos. En todos los casos se prevé multiplicar la capacitación a partir de la incorporación gradual de las materias y especialidades trabajadas con el Proyecto. Se han capacitado a 6791 sindicalistas (4,828 hombres; 1,963 mujeres). Se han entregado una importante cantidad de bibliografía y documentos OIT en todos los eventos de capacitación.
• Se han elaborado 70 documentos técnicos especializados, para satisfacer carencias puntuales de las centrales en temas prioritarios relacionados con las políticas nacionales de desarrollo. Otros documentos se hallan aún en proceso de elaboración y edición, labor que terminará en el segundo trimestre del 2001.
• En todas las actividades del Proyecto se mantuvo siempre un nivel satisfactorio de visibilidad tanto por lo que se refiere a la OIT como a la AECI. Se elaboraron folletos del Proyecto y desplegables para los cursos y seminarios (10,335), que reforzaron esta visibilidad. También se ha destacado la visibilidad de OIT y la AECI en las tareas de difusión de las actividades del Proyecto en los medios de comunicación, tanto en la radio y TV como en la prensa escrita.
• Están en marcha subproyectos estructurales en algunos países de las subregiones. Así por ejemplo, en Venezuela y Colombia se dejaron sentadas las bases para la constitución de observatorios nacionales de diálogo social. En Venezuela se han puesto en marcha los subproyectos INFI, UFE, INFORCASIN-Bolivar, INAESET-Trujillo, Escuela Sindical de Amazonas, etc. En México se enriqueció el plan de estudios del Diplomado del CSES. En Argentina está en curso la red educativa COEMA/CGT, subproyecto originado por el trabajo del Proyecto con COEMA desde principios de 1997.
• Se han contratado 105 consultores/as en los distintos países, tanto para actividades de investigación como de formación.
• Se han fomentado y facilitado el intercambio entre sindicalistas de la Región y entre éstos y sindicalistas españoles y de otros países de la Unión Europea. En algunas oportunidades se contó con sindicalistas de México, Venezuela y Argentina que viajaron por cuenta de sus respectivas centrales, para brindar apoyo a seminarios nacionales de otros países, e intercambiar experiencias. Durante 1999 se trató de profundizar los conocimientos en materia de diálogo social, y en varios eventos las centrales invitaron a representantes gubernamentales y a las cámaras de empresas, no sólo a nivel nacional, sino también a nivel local y regional, como en el caso de los seminarios de multiplicación educativa en el área andina.
• Se creó y mantuvo actualizado un banco de consultores/as que se ha puesto a disposición de las centrales sindicales de la Región.
• El Director del Proyecto ha realizado 50 misiones para coordinar el Proyecto con las Centrales Sindicales, realizar seminarios, planificar y coordinar actividades con los especialistas ACTRAV o brindar asesoría y apoyo técnico a las centrales en temas de su interés.

1. En la promoción del diálogo social como base para la profundización de la democracia.
2. En el fortalecimiento técnico para la participación sindical activa en las políticas de desarrollo con equidad.
3. En la consolidación de la cultura del diálogo bipartito y tripartito como fuente de cohesión social.

Así pues, el nuevo objetivo de desarrollo para este año ha sido fortalecer a las organizaciones sindicales para participar en el desarrollo económico con equidad, y para coadyuvar a la profundización de los procesos democráticos nacionales y subregionales, con base en la práctica del bipartismo, del tripartismo y del diálogo social permanente.

Las actividades realizadas, centradas exclusivamente en temas de diálogo social propios de cada país y/o subregión, han tratado de enriquecer la práctica institucional de las centrales sindicales con experiencias bipartitas y tripartitas de diálogo y negociación social, a partir de los intercambios propiciados en el marco de las actividades de formación, asesoría e investigación del Proyecto. Para ello se invitó en distintos seminarios y encuentros técnicos a representantes nacionales de los empleadores y de los gobiernos, para contrastar puntos de vista y aprovechar los intercambios como parte del aprendizaje social para la búsqueda de soluciones conjuntas a las problemáticas objeto del análisis tripartito. Se reforzó la formación y experiencia bipartita y tripartita de cuadros medios y altos de las organizaciones sindicales en las subregiones, vinculados a mesas de diálogo, comisiones, comités o instancias bipartitas y tripartitas de representación institucional, para que a su vez promuevan campañas, acuerdos bipartitos y tripartitos, programas de acción conjunta, y programas educativos a nivel técnico y del mundo del trabajo y de la empresa, de mutuo interés para las partes. También se ampliaron las redes y contactos con la UGT y CCOO de España, con las universidades, las ONG de investigación, y otras entidades de carácter científico.

Esta etapa ha facilitado visualizar la potencialidad del diálogo, a nivel de intercambios técnicos, para viabilizar acuerdos. Los eventos realizados exitosamente son una prueba piloto que sugiere la necesidad de hacer un programa mucho más amplio y de mayor alcance en el futuro, que permita generar en todo los países un mejor perfil para los procesos de negociación social, en términos de consensos, progreso económico, equilibrio social y estabilidad sociolaboral en el mundo del trabajo.

3.2 Estrategia del Proyecto durante el año 2000

La estrategia del Proyecto y sus actividades han permitido ofrecer al sindicalismo de la Región una importante cooperación técnica para preparar a sus organizaciones nacionales a afrontar los retos del desarrollo en la perspectiva constructiva del diálogo social, analizando las tendencias socioeconómicas y productivas, las nuevas formas de organización del trabajo, y los efectos de la globalización tanto para los trabajadores, el empleo y el mercado de trabajo, como para las empresas, los aparatos productivos y las nuevas aplicaciones tecnológicas. También ha posibilitado experiencias de intercambio con el sindicalismo español, lo cual ha servido para compartir las problemáticas y propiciar aprendizajes mutuos en distintas áreas de acción institucional. Finalmente y como parte de la estrategia del Proyecto, se aumentaron las actividades de promoción educativa de las mujeres trabajadoras y se hicieron más seminarios para posibilitar este avance.

El Proyecto OIT/ACTRAV/AECI, elaboró su plan de actividades siguiendo las recomendaciones de la Misión de Evaluación (noviembre 99), y de manera acorde con las necesidades de las organizaciones sindicales en el marco de los procesos nacionales de diálogo social.

Se mejoró la sinergia con los ETM de la OIT, con la Oficina Regional, con CINTERFOR, y con las instituciones españolas y europeas en la Región (OTCs, Consejerías Laborales, Embajadas, etc.), manteniendo niveles más fluidos de información, comunicación y retroalimentación. El Proyecto se ha integrado bien con las actividades de la OIT en la Región, recibiendo importantes apoyos técnicos de las Oficinas y de otros proyectos de dicha Organización y, por su parte, contribuyendo notablemente al cumplimiento de sus objetivos estratégicos. Se coordinó, a través de ACTRAV, con la Oficina de la OIT para Actividades con los Empleadores (ACTEMP), la participación de expertos/as de la CEOE de España en varios seminarios nacionales e internacionales. Se fomentó e intensificó el intercambio de informaciones y experiencias sobre diálogo social entre las organizaciones sindicales de España e Iberoamérica.

En cuanto a la visibilidad del Proyecto, y en especial para la Cooperación Española, se ha tenido siempre especial cuidado en dar permanentemente crédito tanto a la AECI como a la OIT, en todas las actividades del Proyecto, contando con la presencia de representantes de dichas entidades en numerosos eventos, y apareciendo siempre los respectivos logotipos en toda clase de informes, publicaciones, folletos, desplegables, comunicaciones oficiales o carteles elaborados por el Proyecto.

Las actividades de dicho Proyecto, manteniendo su carácter regional, se han concentrado en países seleccionados, dedicando especial atención al papel del sindicaismo en los procesos de integración subregional. Las actividades educativas y de formación quedaron circunscritas a un núcleo estratégico en función de las posibilidades reales en los países para hacer ensayos prácticos de diálogo social.

Se reforzaron los seminarios y mecanismos que garanticen una mayor participación de la mujer sindicalista en las actividades de formación, así como procurar que una parte del personal que conforman los equipos de formadores/as sea femenino.

Trabajo realizado

En las tres subregiones se realizaron encuentros y seminarios orientados hacia el fortalecimiento de la participación de los trabajadores en los procesos de concertación y diálogo social bipartitos y tripartitos. En este marco se desarrollaron actividades tendientes al fortalecimiento de una estrategia sindical para la negociación de temas económicos y sociolaborales. Una tercera línea de trabajo estuvo enmarcada en el fortalecimiento institucional, modernización de las organizaciones sindicales y defensa de los derechos fundamentales. Se culminaron programas de formación de formadores para el diálogo social. En algunos países se llevaron a cabo numerosos seminarios de multiplicación educativa, organizados e impartidos por los propios egresados del macroprograma, y cuyos subproyectos institucionales prometen muy buenas perspectivas (por ejemplo en Venezuela: INFI, UFE, Escuelas Sindicales, Carrera Media de Expertos Sociolaborales), y están vinculados con instituciones académicas prestigiosas. Otros subproyectos (por ejemplo en Colombia), están dirigidos a consolidar redes educativas que permitan una mejor descentralización y el fortalecimiento sindical en las regiones. En varios de los seminarios de multiplicación educativa se ha contado con la participación de autoridades públicas y empresarios, con el objeto de promover y ejercitar el intercambio y el diálogo social.

Cabe mencionar como aporte significativo, los materiales editados que sirvieron de apoyo a las actividades, así como varias publicaciones; dichos materiales se siguen utilizando en actividades educativas de las centrales sindicales a nivel nacional y local. Los seminarios subregionales y algunos nacionales incluyeron invitados de España (UGT y CCOO) que enriquecieron con sus experiencias y enfoques las distintas temáticas, a la vez que permitieron fortalecer la solidaridad sindical internacional.

En total, desde el 01 de enero hasta el 31 de diciembre del 2000 se han llevado a cabo 19 seminarios (16 nacionales y 3 subregionales), distribuidos del modo siguiente: 2 en la subregión I (área de centroamérica y el caribe), 13 en la subregión II (área andina), y 4 en la subregión III (área cono sur). Todos los eventos centraron sus temáticas específicas en el marco del diálogo bipartito y tripartito, y en varios de ellos se contó con la presencia de expertos/as del sector empleador, y del sector gubernamental, con quienes se intercambiaron ideas y puntos de vista sobre temas fundamentales para el mundo del trabajo; también se produjo una parte de las publicaciones programadas. Aparte está en proceso avanzado el trabajo de desarrollo de una red educativa virtual. Se realizó, por tanto, casi la totalidad de las actividades planificadas.

Los seminarios han posibilitado la discusión y evaluación de las políticas nacionales vigentes en las diversas materias de estudio del Proyecto, tanto por los consultores nacionales encargados de los documentos base de discusión en los eventos programados, como por los cuadros, dirigentes y formadores/as sindicales presentes en dichas acciones educativas en todas las subregiones.

Se participó, tanto el CTP como expositores/as gestionados por el Proyecto, en varios seminarios, conferencias y talleres de centrales sindicales, o de otras instituciones educativas parasindicales, o co-patrocinados por la OIT. También se apoyaron actividades de organizaciones sindicales regionales, en especial seminarios para el sector no estructurado, el sector de alimentación y el sector de la construcción, aportando inclusive expertos/as españoles/as en esta materia. Además se participó en algunas conferencias internacionales virtuales e interactivas, con ponencias a tal efecto.

Se están elaborando materiales didácticos de mayor alcance para apoyo a la formación. Si bien para muchos seminarios se han preparado guías didácticas, folletos pedagógicos y fichas de actividades, aún hay documentos de trabajo en proceso de edición y preparación para su ulterior publicación. Se han hecho trabajos y ponencias del Proyecto que han sido publicados (citando la fuente) por otras entidades, como por ejemplo CINTERFOR, CCOO y UGT. También se han sacado artículos alusivos al Proyecto y a sus actividades en varios periódicos y boletines sindicales.

Se recolectó y actualizó la documentación relativa a los procesos de diálogo social en la Región. Se mantuvo una coordinación permanente con los Especialistas ACTRAV de la Región y con ACTRAV-Ginebra. Se mantiene actualizado el banco de datos de consultores nacionales para eventuales acciones de asistencia técnica a los sindicatos.

En anexo 02 se encuentra un cuadro resumen de las actividades llevadas a cabo durante el 2000

3.3.1 Otras actividades realizadas durante el 2000

• Se elaboró la propuesta de plan de trabajo anual y el presupuesto correspondiente para la operación y las actividades del Proyecto durante el primer semestre Se envió a ACTRAV-Ginebra y fue aprobado. Se realizaron las gestiones para la tramitación y adquisición de los insumos y suministros necesarios para el funcionamiento del Proyecto. Se gestionaron y tramitaron las consultorías para apoyar las actividades planificadas.

• Se identificaron consultores nacionales para los trabajos previstos en las actividades. También se participó en reuniones técnicas de planificación de ACTRAV, a nivel continental.

• En el marco de los seminarios y talleres realizados, se han elaborado documentos de base útiles para confeccionar propuestas de diálogo social en varias áreas, y para ser considerados como elementos propositivos de trabajo dentro del marco conceptual e institucional del diálogo tripartito y bipartito.

• Se efectuaron de modo satisfactorio la mayoría de los seminarios nacionales previstos, así como todos los seminarios subregionales. En algunos casos los seminarios cambiaron sus fechas a solicitud de las centrales sindicales y debido en gran parte a circunstancias nacionales emergentes y de alguna forma ya divisadas en apartado de prevenciones del prodoc del Proyecto. En otros casos se varió parcialmente la denominación y contenidos de ciertos seminarios por cambios en las coyunturas nacionales y consecuentemente en las necesidades formativas y prioridades de las organizaciones sindicales.

• Los seminarios, las consultorías y las misiones del equipo ACTRAV en la Región y del CTP, permitieron brindar diversas asesorías al movimiento sindical en temas concretos de diálogo social. También se contó con la participación de algunos Consejeros Laborales de Embajadas de España, quienes dieron valiosos aportes técnicos desde sus especialidades y experiencias profesionales. También fue de mucho valor pedagógico, vivencial y de solidaridad internacional el aporte de las centrales sindicales españolas. Varias actividades del Proyecto tuvieron eco en los medios de prensa, televisión y difusión electrónica. Se enfatizó siempre la visibilidad de la OIT y de la AECI.

• Los seminarios han posibilitado la discusión y evaluación de las políticas nacionales vigentes en las diversas materias de estudio del Proyecto, tanto por los consultores nacionales encargados de los documentos base de discusión de los eventos programados, como por los cuadros, dirigentes y formadores/as sindicales presentes en dichas acciones educativas en todas las subregiones.

• Los seminarios nacionales de Perú, en todos los casos han estado encaminados a fortalecer el proceso de democratización del país desde la óptica del rol que tiene los actores sociolaborales, y en particular los sindicatos. Por primera vez una Conferencia Nacional de la CGTP, se titula con el nombre de Diálogo Social, y este tema se convierte en el eje de las discusiones para buscar salidas de consenso a la crisis. En Colombia, los dos seminarios realizados tocaron los 2 temas fundamentales que se negociaron en la Agenda Nacional acordada por la Comisión Nacional de Concertación: son la formación profesional y la seguridad social. En Venezuela se realizaron sendos seminarios centrados en el diálogo social: tanto el futuro del diálogo y del sindicalismo, como las políticas nacionales de salud laboral. Y en todos estos eventos se ha contado con la presencia de expertos de los gremios empresariales, las universidades, las instituciones de formación profesional, de seguridad social, de salud ocupacional, o de la especilidad objeto de estudio de los eventos. En Brasil, con el patrocinio de las centrales mayoritarias, se posibilitó un encuentro muy importante de la Coordinadora de Centrales del Cono Sur con el Consejo Consultivo Laboral Andino, fruto del cual se está preparando para el próximo año un evento conjunto entre ambas instancias de integración subregional, para abordar tópicos esenciales dentro de una estrategia compartida de acción institucional para la integración, incluidas las bases técnicas para presentar propuestas a las Cumbres Presidenciales en el ámbito socioproductivo y laboral.

• Con CINTERFOR se mantuvo la marcha ascendente de trabajo expansivo de un enfoque responsable, comprometido y muy técnico sobre la formación profesional y el empleo de calidad, cualificando la visión sindical y la participación de los trabajadores en las políticas de formación profesional. El evento regional de Sao Paulo unificó a nivel continental varios ejes de trabajo para la acción sindical nacional. Entre los seminarios subregionales, en Perú se reunieron por primera vez en 4 años todas las centrales del area andina para debatir acerca del futuro del empleo y de la formación profesional, así como sus posibilidades de promoción en el marco del diálogo social; se contó con participación del sindicalismo español y de la CEOE entre otros expertos internacionales, sin mencionar el aporte extraordinario ofrecido por CINTERFOR.

• Se participó, tanto el CTP como expositores/as gestionados por el Proyecto,en varios seminarios, conferencias y talleres de centrales sindicales, o de otras instituciones educativas parasindicales, o co-patrocinados por la OIT. También se apoyaron actividades de organizaciones sindicales regionales, en especial seminarios para el sector no estructurado, el sector de alimentación y el sector de la construcción, aportando inclusive expertos españoles en esta materia. Además se participó en algunas conferencias internacionales virtuales e interactivas, con ponencias a tal efecto.

• Durante las misiones del CTP y de los Especialistas ACTRAV se brindó asesoría especializada a las centrales beneficiarias en materia de políticas de formación sindical en temas de diálogo social.

• Se están elaborando materiales didácticos de mayor alcance para apoyo a la formación. Si bien para muchos seminarios se han preparado guías didácticas, folletos pedagógicos y fichas de actividades, aun hay documentos de trabajo en proceso de edición y preparación para su ulterior publicación. Se han podido producir trabajos y ponencias del Proyecto que han sido publicados (citando la fuente) por otras entidades, como por ejemplo CINTERFOR, CCOO y UGT.

• Se recolectó y actualizó la documentación relativa a los procesos de diálogo social en la Región. Se mantuvo una coordinación permanente con los Especialistas ACTRAV de la Región y con ACTRAV-Ginebra. También se ha intercambiado regularmente con los Especialistas apoyo logístico, técnico y metodológico para la realización de algunas actividades educativas. Se mantiene actualizado el banco de datos de consultores nacionales para eventuales acciones de asistencia técnica a los sindicatos.

• Se incrementaron considerablemente los intercambios con las centrales sindicales españolas UGT y CCOO, en coordinación con ACTRAV.

• Se procedió en todos los casos a la supervisión técnica y monitoreo de los documentos e informes de los consultores contratados por el Proyecto, en coordinación con el Especialista ACTRAV de la subregión correspondiente. También se ha hecho una supervisión permanente de los eventos educativos realizados y de sus componentes metodológicos y didácticos.

3.3.2 Actividades que quedan pendientes de realización para el 2001

La elaboración de publicaciones nuevas se inició a partir del segundo semestre del 2000, y quedan 7 publicaciones en proceso de elaboración, las cuales podrían estar divulgándose en forma escalonada por los canales oficiales de distribución de la OIT, durante el primer semestre del 2001. Quedaron también pendientes 2 seminarios nacionales, a causa de circunstancias especiales preestablecidas en el capítulo de prevenciones del documento de Proyecto: uno en México sobre "Diálogo Social, Productividad y Salarios", y uno en Chile sobre "Diálogo Social, Tripartismo y Nuevas Relaciones Laborales". Hay que señalar que en el 2000 la mayoría de actividades se concentró en los países del área andina (ya que las recomendaciones de la Misión de Evaluación indujeron esa focalización concreta), y que las circunstancias políticas, sociales y económicas de esta subregión, así como las coyunturas de violencia e inestabilidad social en todas las naciones andinas, obligaron a reprogramar muchos eventos, celebrándose la mayoría durante el último trimestre del año, lo que a su vez condicionó todo el plan de actividades del Proyecto, en particular la actualización y producción final de varias publicaciones que, por la propia metodología del Proyecto, son el soporte de los seminarios y están por tanto sujetas a un trabajo de consulta e investigación participativa con los propios beneficiarios y participantes de los cursos, y que, hechas las consultas y discusiones colectivas sobre los referidos documentos de trabajo en los eventos, han obligado a reajustar, retocar y enriquecer ciertos capítulos y tópicos con los aportes recibidos.

Queda por realizarse además la Misión de Evaluación final (julio 2001) y el Seminario Regional "Diálogo Social, Trabajo Decente y Costos Laborales", el cual es necesario hacer coincidir con la misión de evaluación por ser parte del trabajo de contactos directos de dicha Misión.

3.4 Impacto en el ámbito del fortalecimiento sindical para el diálogo social (2000)

3.4.1 Subregión Andina

Perú:

1. Se fortaleció técnicamente la recién creada Secretaría de Integración y Diálogo Social de la CUT. Esta Secretaría brinda nuevos servicios de apoyo técnico para el diálogo y la negociación social a nivel de empresa, sector y nacional para afiliados y cuadros medios de federaciones y sindicatos.

2. La CGTP introdujo el eje de diálogo social en su IV Conferencia Nacional (CONADET, marzo 2000), la cual oficializa dentro de la CGTP y frente a los demás interlocutores sociales una nueva posición sociopolítica de la CGTP en relación con la profundización de la democracia en el Perú, tanto en el orden social como laboral, e implica una nueva estrategia para el tratamiento de los problemas y las crisis del mundo del trabajo en el Perú. Se ha hecho una publicación a tal efecto cuya difusión y multiplicación al interior y al exterior de la CGTP permitirá un mayor apoyo y asesoramiento técnico a dirigentes y cuadros de sus organizaciones afiliadas, así como la promoción de una cultura de diálogo y paz social basada en la dignidad del trabajo y la equidad.

3. Se fortalecieron las Secretarías de Educación de la CUT, CATP y CGTP, apoyando sus actividades de multiplicación educativa sustentadas en los insumos técnicos y metodológicos brindados por el Proyecto ACTRAV-AECI, a través de su programa de formación de formadores.

4. Se fortalecieron las Secretarías de la Mujer de la CUT, CGTP, CATP, CNT, CTP y CTRP, reactivándose la Secretaría de la Mujer de la CATP, en el marco de un proceso de formación de formadoras para el diálogo social que ha permitido crear equipos de mujeres en las centrales con un plan de trabajo que incluye diversas actividades de educación, asesoría, investigación y servicios para el 2001.

5. Se fortalecieron las Secretarías de Derechos Humanos de la CUT y de sindicatos sectoriales como son la Federación de Trabajadores de la Industria Maderera y Anexos de la Amazonía Peruana (FETIMAAP) y la Federación de Trabajadores de Construcción Civil del Perú (FTCCP), así como sus servicios en esta área.

6. Se contribuyó al fortalecimiento técnico de la acción institucional de la UITA a nivel continental con diversos estudios que culminaron en una publicación sobre Negociación Colectiva y Códigos de Conducta, en la cual se sistematizan los procesos y evolución de la negociación colectiva en la empresa multinacional Nestlé, y se ofrece un valioso servicio para información, formación y asesoría de dirigentes, afiliados y delegados de este sector.

7. Se apoyó la creación en noviembre de la Coordinadora de Mujeres Trabajadoras Andinas (COMUANDE), adscrita al Consejo Consultivo Laboral Andino (CCLA), órgano de la Comunidad Andina de Naciones. Este hecho ocurrió en el marco del Primer Encuentro de Mujeres Trabajadoras Andinas, el cual fue promovido y apoyado técnicamente por la OIT (ETM Lima, Proyecto OIT-AECI y ACTRAV), conjuntamente con otros organismos no gubernamentales.

8. Se contribuyó a mejorar la coordinación entre las Secretarías de Educación de las centrales sindicales del Area Andina, en el ámbito de la formación profesional, lo que ha repercutido en mejorar los servicios de información, capacitación y orientación de los sindicatos en materia de formación profesional. Todo ello se reforzó en el Seminario Subregional "Formación profesional y diálogo social en los países andinos" (Lima, 23-26.10.00), en el que se fortalecieron los vínculos técnicos intersindicales, y con el sindicalismo español, en sintonía con otros trabajos sindicales subregionales en esta área.

9. La CGTP ha elaborado una estrategia de negociación a nivel sociopolítico con nuevos elementos centrados en el diálogo y la negociación social, incluyendo una ampliación de sus alianzas estratégicas con otros sectores (incluyendo el sector informal) para mejorar su capacidad de intervención en los procesos de democratización del país en todos los órdenes. La definición y alcances de esta estrategia se reflejan en una publicación emitida a tal efecto y distribuida en todo el territorio nacional.

10. Las Secretarías de Educación de la CUT y la CGTP elaboraron importantes documentos de política educativa con apoyo de la OIT y el Proyecto OIT-AECI, así como de estrategias metodológicas para mejorar el perfil de la afiliación, y de los dirigentes y formadores de las confederaciones.

11. Se promovió una mayor participación de la mujer a todos los niveles dentro del sindicato y su participación en las instancias de toma de decisiones de sindicatos y federaciones de la CUT, CGTP, CATP, CNT, CTP y CTRP.

12. Se contribuyó a la elaboración de las bases para una estrategia de promoción de la equidad de género en el área andina en el seno de la Coordinadora de Mujeres Trabajadoras Andinas (COMUANDE), adscrita al Consejo Consultivo Laboral Andino (CCLA), así como para aumentar la afiliación y cualificación del liderazgo femenino dentro y fuera de las confederaciones sindicales de la subregión.

13. Se contribuyó a la profundización de la estrategia continental de la ORIT para la acción sindical, la afiliación y la formación de los trabajadores del sector informal, con insumos técnicos y una consultoría específica de apoyo que se reforzó en el marco del Seminario Regional ETM de la ORIT: "Sector Informal de la Economía" (Lima, 24-28.4.00). Se elaboró un documento especializado de OIT, cuya publicación difundirá algunos aspectos claves de dicha estrategia.

Colombia:

1. Se fortaleció el proceso de diálogo social nacional a partir del apoyo técnico a las centrales sindicales CUT, CTC y CGTD, en dos áreas concretas como son la formación profesional y la seguridad social, ambos temas establecidos como prioridades en la agenda nacional de concertación entre todos los interlocutores sociales. Se fortalecieron las Secretarías de Formación en el tratamiento de estas materias y se mejoraron sus servicios de apoyo técnico a afiliados, cuadros medios y delegados en comités o instituciones públicas responsables de la formación profesional y seguridad social.

2. Se fortaleció la estrategia de participación intersindical (CUT, CGTD y CTC) en la negociación nacional actual sobre reformas al sistema de formación profesional, y al sistema de pensiones, temas ambos de máxima prioridad en la agenda de la Comisión Nacional de Concertación.

Ecuador:

1. Se fortaleció la Secretaría de Educación y el Instituto Nacional de Educación Laboral (INEL) de la CEOSL y sus servicios de capacitación para cuadros, formadores y afiliados, a partir del monitoreo de sus actividades de multiplicación educativa promovidas conjuntamente entre el ETM Lima y el Proyecto ACTRAV/AECI.

2. Se fortaleció técnicamente el Programa del Centro de Estudios de la Salud, Seguridad e Higiene del Trabajo (CESSHI), a partir de la capacitación de un equipo de promotores de salud ocupacional que han formalizado un plan de trabajo para el 2001.

3. Se contribuyó a mejorar la estrategia sindical de la CEOSL para la promoción del enfoque integral de salud ocupacional, desde la perspectiva también del trabajo decente. En dicha estrategia se incluye el mejoramiento de la salud laboral en el ámbito de la negociación colectiva.

Venezuela:

1. Se fortaleció la CTV en el área de los servicios de salud laboral a partir de la creación del Instituto Nacional de Formación Integral (INFI) en el marco de las actividades del Proyecto, y se ha apoyado su nuevo plan de actividades y servicios en esta especialidad para sindicatos y federaciones de todo el país. Además, se ha constituido un foro de debate técnico periódico, de carácter tripartito, para profundizar los avances de esta materia en el mundo del trabajo. Se ha formalizado un completo plan de trabajo con nuevos y mejores servicios a nivel nacional, regional y sectorial para el 2001-2002.

2. Se mejoraron los servicios educativos de la Secretaría de Educación de la CTV a partir del monitoreo de los eventos de multiplicación educativa que esa Secretaría ha llevado a cabo con el INAESIN durante todo el año en las Escuelas Sindicales y en los Institutos Federales. Se incrementaron los intercambios técnicos con el sindicalismo español (UGT y Comisiones Obreras).

3. Se contribuyó a mejorar la estrategia sindical de la CTV para la promoción del enfoque integral de salud ocupacional, desde la perspectiva también del trabajo decente. En dicha estrategia se incluye el mejoramiento de la salud laboral en el ámbito de la negociación colectiva.

4. Se contribuyó a mejorar la estrategia de la CTV para la promoción del diálogo social con base en el respeto a la libertad sindical y al derecho a la negociación colectiva, así como a la solidaridad sindical internacional para la defensa de tales derechos básicos, conforme lo estipulado en la Declaración Tripartita de Principios Fundamentales (1998).

5. Se contribuyó a mejorar la estrategia de descentralización educativa que lleva a cabo concertadamente el INAESIN con las Escuelas Sindicales.

3.4.2 Subregión Centroamérica y el Caribe

Costa Rica:

1. Se fortaleció la estrategia de las Secretarías y Departamentos de la Mujer de las centrales sindicales de México, América Central y el Caribe, a partir del Seminario Subregional "Género, empleo y condiciones de trabajo" (San José, 27-30.11.00).

República Dominicana:

1. Se fortaleció a las Secretarías de Formación de la CTU, la CNTD, la CASC y la CGT, así como la acción institucional del Consejo Nacional de Unidad Sindical (CNUS) que agrupa a dichas centrales, en el ámbito de la formación profesional, así como el mejoramiento de la gestión de los representantes sindicales en el INFOTEP. Se aumentaron los intercambios en el sindicalismo español (UGT y CCOO) en esta materia.

2. Se mejoraron los servicios educativos brindados por la CNTD y la CTU a sus sindicatos y federaciones, a partir del monitoreo de las actividades de multiplicación educativa sustentadas en el programa de formación de formadores para el diálogo social que se llevó a cabo en ese país.

3. Se fortaleció la estrategia sindical de las Centrales CTU, CNTD, CASC y CGT, para el mejoramiento de la gestión sindical en el ámbito de la formación profesional, como se aprecia en las conclusiones del Seminario al efecto realizado en Santo Domingo (30.8-3.9.00).

Panamá:

1. Se contribuyó al desarrollo de la Cumbre Sindical ORIT y al Encuentro Bipartito ORIT-OIE (Panamá, 6-7.10.00). En dichos eventos se afinó la estrategia continental de la ORIT en materia de trabajo infantil y trabajo decente, así como los elementos de coincidencia con los empleadores para promover la erradicación del trabajo infantil y la promoción del trabajo decente, tal y como se aprecia en el documento de conclusiones de la Cumbre.

3.4.3 Subregión Cono Sur

Brasil:

1. Se contribuyó a mejorar la coordinación entre las Secretarías de Educación de las centrales sindicales de América Latina en el ámbito de la formación profesional, a partir de las actividades con CINTERFOR, lo que ha repercutido en mejorar los servicios de información, capacitación y orientación de los sindicatos en materia de formación profesional. Todo ello se reforzó en el Seminario Regional "Los trabajadores y la formación profesional en América Latina" (Sao Paolo, 17-19.5.00), en el que se fortalecieron los vínculos técnicos intersindicales, y con el sindicalismo español, así como los planes de trabajo de las centrales en esta área.

2. Se promovió y realizó un Encuentro técnico entre la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur y el Consejo Consultivo Laboral Andino (Brasilia, 30-31 de agosto) para mejorar los intercambios y la coordinación técnica, y las perspectivas de acción conjunta en los procesos de integración continental, y fortalecer su capacidad de gestión institucional.

3. Se contribuyó a la elaboración de una estrategia de cooperación y coordinación-acción entre la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur y el Consejo Consultivo Laboral Andino, a partir del Encuentro de Brasilia, quedando en pie el mecanismo de seguimiento y el acompañamiento técnico de la OIT. Se ha contribuido a mejorar la estrategia sindical para la participación en las políticas de formación profesional, especialmente con las centrales sindicales del Cono Sur, y aprovechando el soporte técnico esencial brindado por CINTERFOR.