Notas de la OIT sobre la crisis

Políticas activas y ciclo económico

Viernes, 1 de Abril de 2011

portada30En América Latina se implementan políticas activas de mercados de trabajo ampliamente, tanto para enfrentar los efectos de las crisis económicas en los mercados laborales así como para perfeccionar su funcionamiento en períodos de crecimiento. Sus resultados efectivos están condicionados por el diseño de los programas, por la capacidad para coordinarlos y también por la oportunidad en la cual éstos son aplicados. La efi cacia en esta materia depende crucialmente de la fase del ciclo económico en la cual estas políticas se implementan.
Ello pone de manifiesto la importancia de desarrollar estudios y evaluaciones que informen sobre el impacto efectivo de cada medida en las distintas fases. Este conocimiento, en la medida que sea sistematizado y se cuente con una institucionalidad adecuada permitirá no sólo mejorar la eficacia de los actuales programas sino que también permitirá reaccionar con oportunidad ante futuras crisis.

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Obras públicas y generación de empleo

Viernes, 1 de Abril de 2011

portada29La inversión pública es uno de los instrumentos a los cuales se recurre con frecuencia para contrarrestar la pérdida de empleos en situaciones de crisis económica o bien para sostener e impulsar fases iniciales de los procesos de recuperación. Durante la crisis reciente los países de la región incrementaron un 20% los recursos destinados a estos fines. Sin embargo, normalmente los gobiernos no cuentan con el instrumental que permita priorizar proyectos en función de su impacto en la creación de empleo. Para corregir esta ausencia, a continuación se desarrolla una metodología que busca incorporar la variable empleo en el proceso habitual que se sigue en las obras públicas. Con ello se busca mejorar la eficacia de estas políticas en la generación de nuevos empleos, especialmente en períodos donde dicho objetivo se torna prioritario.

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¿El mercado interno como respuesta a la crisis financiera global? Reflexiones desde la experiencia de América Latina

Miércoles, 1 de Diciembre de 2010

portada28Durante la reciente crisis económica la caída de las exportaciones y la existencia de reservas abundantes crearon un escenario para recuperar el crecimiento económico y el empleo a través de la promoción de la demanda interna. Brasil ha sido uno de los países que mejor enfrentaron las nuevas circunstancias internacionales a través de una serie de políticas que diversificaron el consumo interno para compensar parcialmente la caída de sus exportaciones.
La revisión de las experiencias de Centroamérica, por su parte, sugiere que en algunos casos hubo cierto desarrollo del mercado interno. Esto sirve no sólo para enfrentar los efectos de shocks como el más reciente, sino que también para desarrollar en el mediano plazo bases estables para el crecimiento económico con generación de empleo. Desde esta perspectiva, resulta crucial la implementación de una estrategia económica más balanceada entre su orientación exportadora y hacia el mercado interno.

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Servicios esenciales para el empleo en la recuperación

Miércoles, 1 de Diciembre de 2010

portada27Los servicios esenciales para el empleo buscan fortalecer capacidades de inserción estable en el mercado laboral por la vía de garantizar el acceso a programas destinados a generar destrezas básicas, fortalecer el capital humano y promover mejoras en la empleabilidad. El derecho de las personas para acceder a estos servicios no emana de una relación laboral previa, sino que se trata de una garantía universal de la población en edad de trabajar.
En un contexto de recuperación económica con generación de empleo como el iniciado en América Latina, el desarrollo de estos servicios es prioritario para lograr soluciones permanentes a quienes se encuentran en situaciones de alta vulnerabilidad, ya que están orientados a proporcionar una plataforma de apoyo para lograr una inserción laboral productiva y generar ingresos autónomos. Constituyen, al mismo tiempo, una vía para abandonar programas de alivio transitorio a la pobreza, al fortalecer las capacidades de los beneficiarios para aprovechar las nuevas oportunidades que genera la recuperación.

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Iniciativa del piso de protección social

Miércoles, 1 de Diciembre de 2010

portada26Para enfrentar la crisis económica y financiera global los países adoptaron el Pacto Mundial para el Empleo para minimizar la pérdida de ocupaciones y fortalecer la recuperación económica con generación de nuevos puestos de trabajo. Complementariamente, Naciones Unidas ha movilizado sus recursos para atender los impactos sociales de la crisis mediante la Iniciativa sobre el Piso de Protección Social (I-PPS). Esta considera el establecimiento y la expansión de garantías que aseguren el acceso a servicios sociales esenciales y transferencias monetarias especialmente a todas aquellas personas que se encuentran en estado de vulnerabilidad y pobreza.
El desarrollo de la I-PPS, en un contexto de inicio de la recuperación económica en América Latina, busca evitar que las brechas económicas y sociales aumenten por las diferencias de capacidades para responder ante la crisis, y convertirse en una plataforma que permita potenciar las oportunidades de inclusión en materia social y económica.
La I-PPS permitiría mejorar las estrategias que buscan romper con el ciclo de la pobreza que impide a la población tomar ventajas de las oportunidades económicas o realizar las inversiones para mejorar su productividad. Por ello, se plantea que esta iniciativa, además de considerar transferencias monetarias para atender las necesidades de seguridad económica básica, se requiere desarrollar el componente de servicios esenciales de empleo para fortalecer la capacidad de las personas en edad de trabajar para aprovechar las oportunidades que surgen con la recuperación.

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Seguros de desempleo: ¿Qué hacer en la fase de crecimiento?

Miércoles, 1 de Diciembre de 2010

portada25Durante la reciente crisis financiera los países que tenían un Seguro de Desempleo contaron con un instrumento de protección de carácter anticíclico. El mismo fue reforzado ampliando la duración de los beneficios y la cobertura de beneficiarios e integrando su operación con programas destinados a retener trabajadores en sus puestos de trabajo.
En una fase de recuperación económica y del empleo como la actual, corresponde evaluar el funcionamiento de los seguros y el impacto de las reformas aplicadas para fortalecerlos y establecer qué cambios requieren ser institucionalizados. La principal contribución de los seguros de desempleo a un proceso de recuperación económica con generación de empleo es mejorar la eficiencia de la búsqueda de puestos de trabajo, de modo que los trabajadores encuentren ocupaciones acordes con sus habilidades laborales durante el tiempo en que perciben las prestaciones. Un diseño adecuado puede conducir a un mejor ajuste entre oferta y demanda de trabajo al mejorar la calidad de la búsqueda de un nuevo empleo, así como a lograr aumentos de la productividad asociados con mayores salarios en el nuevo empleo. En ese sentido, los seguros se deberían articular más con las políticas activas de empleo. El desarrollo de una oferta de servicios de intermediación y de capacitación pertinente e integrada permitirá a los asegurados aprovechar las nuevas oportunidades de empleo productivo que va generando una economía en expansión.
Por su parte, los países que aún no cuenten con un seguro de desempleo deberían evaluar la posibilidad de incorporarlo a sus sistemas de protección social para estar mejor preparados frente a una próxima crisis.

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Políticas de protección social ante la crisis y para el crecimiento

Miércoles, 1 de Diciembre de 2010

portada24Los países de América Latina enfrentaron la crisis reciente ampliando la cobertura de sus programas de protección social con el objetivo de beneficiar a los trabajadores y sus familias que se vieron afectados por la pérdida de su empleo y corrían el riesgo de caer en la pobreza. Dada la estructura del mercado de trabajo en la región, este esfuerzo se dio en dos dimensiones: los instrumentos de protección contributiva a los asalariados, por un lado, y los relativos al segmento informal con impacto en familias de bajos ingresos. En estos dos ámbitos, destaca la operación de los seguros de desempleo y los programas de transferencias condicionadas. Sin embargo, la importancia de la protección social va más allá de las urgencias de la crisis pues constituye, junto con el crecimiento económico y la generación de empleo, una pieza clave para impulsar el desarrollo y reducir la pobreza. Consolidar los avances iniciados en estos años permitiría avanzar hacia niveles más altos de protección social.

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Macroeconomía para el trabajo decente

Miércoles, 1 de Diciembre de 2010

portada23Los países de América Latina efectuaron profundas reformas económicas en el marco del denominado consenso de Washington –intensas liberalizaciones comerciales y financieras, privatizaciones e introducción de disciplina fiscal–, con la convicción de que así se aseguraran estabilidad, crecimiento económico y mayor bienestar. La realidad es que se ha alcanzado estabilidad del nivel de precios en el curso de los dos decenios recientes, pero con un crecimiento magro del PIB e inestabilidad de la producción y el empleo, del acceso al crédito y del tipo de cambio. El comportamiento volátil de estas variables macroeconómicas ha desalentado la formación de capital, el empleo y la productividad de las economías, y los flujos de capitales financieros han jugado un papel central al respecto. Por lo anterior, es que se requiere transitar desde el fuerte sesgo financiero y cortoplacista del enfoque impuesto por el Consenso de Washington a una perspectiva que prioriza, explícitamente, el efecto de las políticas sobre el desarrollo productivo y su impacto sobre la equidad.

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Salarios en la crisis y en la recuperación

Miércoles, 1 de Diciembre de 2010

portada22Pese a los efectos negativos de la crisis sobre la actividad económica y el empleo en América Latina, los salarios medios registraron aumentos reales activados por reajustes del salario mínimo, en un contexto de inflación decreciente. Esta combinación permitió sostener el consumo interno, sin afectar el empleo. En un contexto de recuperación económica, una política activa de salarios mínimos será complementaria, pues permitirá sostener el consumo de los asalariados de más bajos ingresos, y será además un factor que contribuirá a la estabilidad del crecimiento, en la medida en que sus futuros incrementos estén alineados con los aumentos de productividad media.

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Políticas de empleo: Desde la crisis a la recuperación

Miércoles, 1 de Diciembre de 2010

portada21En un contexto en el cual la recuperación pudiera ser más lenta que lo esperado, no parece conveniente que los gobiernos abandonen en forma prematura las políticas fiscales y monetarias adoptadas para enfrentar la crisis. Por su parte, las políticas de empleo pueden apoyar la recuperación, ya sea con inversiones en infraestructura insertas en una estrategia dinamizadora de los mercados de trabajo locales y de las pequeñas empresas, así como con políticas de empleo indirecto, en una fase inicial de la reactivación. Adicionalmente, el aumento de las inversiones en capacitación laboral y en el desarrollo de servicios de empleo favorecerá una reinserción laboral más expedita y productiva de los desocupados.

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Nicaragua: Comisión tripartita de zonas francas, diálogo social frente a la crisis

Viernes, 8 de Enero de 2010

20En tiempos de crisis, el diálogo social representa una herramienta de gran valor para generar acuerdos respecto a las decisiones socioeconómicas y laborales. La instalación de la Comisión Tripartita de Zonas Francas de Nicaragua y el logro del “Acuerdo Tripartito de Emergencia Económica y Laboral en Zonas Francas” para contribuir a la conservación del empleo y la estabilidad laboral no sólo han servido en el ámbito sectorial, sino que se han replicado en otras áreas afectadas por la crisis. El esfuerzo por mantener el poder de compra del salario mínimo en el actual contexto de crisis y establecer el incremento para el año 2010 procuran dar un marco de previsibilidad en una materia tan relevante. El acuerdo sobre el reajuste del salario mínimo se ha combinado a otras acciones como la promoción de un ambiente laboral de respeto mutuo y de respeto a los derechos laborales, la libre concertación de condiciones de trabajo que aseguren la continuidad o discontinuidad de la jornada de trabajo, entre otras.

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Canadá: Repartición del trabajo, una alternativa al despido

Viernes, 8 de Enero de 2010

19Canadá tiene larga experiencia en la aplicación en la modalidad de repartición del trabajo, el cual se integró al sistema de seguro de cesantía en 1982. En una evaluación reciente se estima que ha sido un instrumento útil para evitar el despido; tiene aplicación en los empleos fabriles y de distribución, y entrega beneficios tanto monetarios como no monetarios para los empleadores y las personas. Por el lado negativo, se reconoce que los programas son de alto costo y que la mitad de los trabajadores afectados fueron despedidos dentro de los seis meses siguientes al término del programa. Durante la crisis actual, tanto empresas como trabajadores han recurrido a este instrumento. Con el fi n de facilitar el acceso al beneficio, se prolongó su duración y se simplificaron los requisitos administrativos.  A mediados de septiembre había 165.104 empleados cubiertos, lo que se puede comparar con 300.000 empleos perdidos desde enero.

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Chile: El seguro de cesantía, más protección en un contexto de crisis

Viernes, 8 de Enero de 2010

18Desde octubre de 2002 comenzó a operar en Chile el Seguro de Cesantía con el objetivo de proporcionar prestaciones monetarias a los asalariados ante el término de su relación de trabajo, mediante un diseño innovador que integra un fondo de reparto con un esquema de cuentas de ahorro individual que se vincula con el mecanismo de indemnizaciones por despido, y que opera con independencia de la causal que genere la cesantía. Después de seis años de funcionamiento, un conjunto de reformas han sido implementadas para mejorar el acceso a sus benefi cios, ampliar su cobertura y reforzar su rol contracíclico mediante prestaciones adicionales una vez que el desempleo supera su tendencia. Su operación, en el marco de un conjunto de medidas destinadas a reducir los efectos sobre el empleo, con inversiones públicas en infraestructura, estímulos a la inversión y transferencias directas a los hogares más pobres, y junto con la activación del Programa de Contingencia contra el desempleo, muestra que ha sido posible mantener la protección a los trabajadores cesantes, pese al significativo deterioro de las condiciones económicas del país.

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Argentina: Experiencias en programas de protección de ingresos y mejora de la empleabilidad

Viernes, 8 de Enero de 2010

17Argentina cuenta con numerosos programas contributivos y no contributivos que buscan atender los problemas derivados del mercado laboral. La crisis internacional ha generado la necesidad de fortalecer y ampliar dichos programas a los efectos de atender las consecuencias de un menor dinamismo económico y consecuentemente de creación de empleos. Mientras algunos de los programas están dirigidos a la población ocupada,2 otros atienden la situación de las personas desocupadas con el objeto de proveer ingresos y, simultáneamente, mejorar la empleabilidad. En esta nota se aborda la situación de dos importantes programas que corresponden al “Jóvenes con Más y Mejor Trabajo” y al “Seguro de Capacitación y Empleo”.

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Chile: Política fiscal y empleo. El programa de contingencia contra el desempleo

Martes, 13 de Octubre de 2009

oit-notas-16En 2006, y en el marco de la Ley sobre Responsabilidad Fiscal, se creó en Chile el Programa de Contingencia contra el Desempleo con el objetivo de fortalecer el instrumental de políticas contracíclicas que ha caracterizado el diseño e implementación de políticas económicas desde 2001. Esta iniciativa vincula la política de empleo con la política fiscal, formalizando la decisión de implementar políticas de empleo anticíclicas, financiadas con ingresos generales, cuando el mercado de trabajo a nivel nacional se deteriora, pero también opera cuando en determinadas áreas geográficas se verifican aumentos significativos del desempleo. En el marco de la actual crisis financiera, el Programa ha mostrado su efectividad activándose durante el presente año junto con una batería de otras medidas complementarias de carácter contracíclico. Sus resultados sugieren efectos positivos en el desempleo, ya que la información más reciente indica que, durante el presente año, se ha detenido la tendencia al alza de la tasa de desocupación nacional, aislada de factores estacionales.

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Argentina: Oficinas municipales de empleo

Martes, 13 de Octubre de 2009

oit-notas-15Desde el año 2005 el gobierno argentino viene apoyando la creación y fortalecimiento de Oficinas Municipales de Empleo (OME), a través del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS). Estas oficinas facilitan servicios de empleo, buscan interrelacionar el conjunto de herramientas de políticas activas de empleo y las oportunidades de trabajo originadas en el sector privado de la economía con las personas desocupadas o aquellas que buscan mejorar su situación laboral. Las OME son instancias técnicas que relacionan la oferta y demanda de trabajo, brindando información y orientación para el empleo y capacitación en forma gratuita. Mientras que durante el período de fuerte crecimiento económico las Oficinas de Empleo cumplieron un papel importante en la reinserción laboral de los beneficiarios del Programa Jefes y Jefas de Hogar, en la crisis actual son principalmente una vía de información y acceso a diversos programas sociales tendientes a aumentar la empleabilidad y el empleo.

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Argentina: Prevención de despidos y retención de trabajadores en el empleo

Martes, 13 de Octubre de 2009

oit-notas-14Argentina cuenta a nivel del gobierno nacional con numerosos programas que atienden los problemas derivados del mercado laboral. La crisis internacional ha generado la necesidad de fortalecer y ampliar dichos programas a los efectos de atender las consecuencias de un menor dinamismo económico. En esta nota se describen dos casos que están dirigidos a la población ocupada2 y que intentan mantener el nivel de empleo. De esta manera, no sólo se previenen aumentos en la tasa de desocupación, sino que las empresas retienen mano de obra calificada, al tiempo que los trabajadores mantienen su vínculo laboral y actividad. El Procedimiento Preventivo de Crisis (PPC) y el Programa de Recuperación Productiva (REPRO), que se sustentan en el desarrollo de buenas relaciones laborales entre las partes, han mostrado ser formas novedosas y valiosas para lograr tanto la preservación de empleos como la viabilidad económica de las empresas durante la crisis.

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México: Programa de Empleo Temporal Ampliado (PETA)

Martes, 13 de Octubre de 2009

oit-notas-13La desocupación estructural junto con el descenso de la oferta laboral en coyunturas tales como emergencias o cambios en los ciclos productivos producen una disminución en los ingresos y patrimonio de la población de escasos recursos. Esta situación afecta principalmente a grupos vulnerables tales como poblaciones indígenas y poblaciones de atención prioritaria, especialmente en municipios con alta marginación. Con el fin de aumentar los ingresos de estos grupos en el contexto de la crisis financiera, el Gobierno de México ha lanzado a comienzos de 2009 el Programa de Empleo Temporal Ampliado (PETA), el cual extiende el alcance del antiguo Programa de Empleo Temporal (PET) de beneficiarios de áreas rurales a zonas urbanas, ya que presentan actualmente la tasa de desocupación más alta (6.09%). El Programa apunta a la entrega de apoyos temporales a los ingresos de los beneficiarios en periodos de baja demanda laboral como la presente y en emergencias naturales mediante la participación en proyectos de beneficio familiar o comunitario en el área de salud, educación y preservación del medio ambiente entre otros. Con un presupuesto de 2.200 millones de pesos (equivalentes aproximadamente a 165 millones de dólares) el gobierno espera asistir mediante esta acción a 250.000 beneficiarios.

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Brasil: El salario mínimo como respuesta a la crisis

Martes, 13 de Octubre de 2009

oit-notas-12El salario mínimo brasileño fija el piso mínimo para los asalariados y a su vez establece una referencia importante para la evolución de los ingresos del trabajo en el país y sirve como referencia para las pensiones y varios beneficios sociales. Durante las épocas de crisis el salario mínimo constituye una política ágil para estimular el consumo interno y, en consecuencia, ayuda a mitigar los efectos de una recesión. En 2009, además de mantener la política de valorización del salario mínimo que había sido acordada en 2006 como medida de enfrentamiento de la crisis, el gobierno brasileño decidió anticipar para febrero el reajuste de 12% (6% real) previsto para abril. El nuevo salario mínimo representa una inyección de R$ 21 mil millones en la economía brasileña, equivalente a 0.7% del PIB. En Brasil, el aumento del salario mínimo no significa solamente un aumento de los salarios de los trabajadores, sino también de los pensionados y desempleados cuyos beneficios están vinculados al nivel del salario mínimo y ha contribuido, en los años recientes, a disminuir las desigualdades de ingresos entre hombres y mujeres, negros y blancos.

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Bahamas: Programa nacional de capacitación

Martes, 13 de Octubre de 2009

oit-notas-11El Gobierno de las Bahamas se ha preocupado de suavizar el impacto de la recesión en las personas que han perdido su empleo, por medio del pago de prestaciones por desempleo en virtud del Plan Nacional de Seguros. Se trata de una medida financiera transitoria destinada a asistir a los trabajadores que cumplen las condiciones, han quedado cesantes y no pueden encontrar empleo. Cada persona recibe US$ 250, cada dos semanas, durante un período de 13 semanas (en las Bahamas, el salario mínimo asciende a US$ 150 por semana). Además, una iniciativa conjunta del Gobierno, la comunidad empresarial, los sindicatos y las Iglesias ofrecerá capacitación a 1.000 bahameses, esto es, un 10% de la cifra de desempleo. La capacitación se dará en oficios en los que hay fuerte demanda por parte del sector empresarial y en los que es probable que los participantes consigan empleo.

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México: Programa para la preservación del empleo

Martes, 13 de Octubre de 2009

oit-notas-10Las empresas de sectores fuertemente orientados al comercio exterior y/o que producen bienes de consumo cuya compra puede ser diferida en el tiempo son las más vulnerables en situación de crisis. Este ha sido el caso de las industrias como la automotriz, autopartes, electrónica, eléctrica y bienes de capital, cuya desaceleración de la producción ha provocado que la actividad industrial de México descendiera en -11.6% en mayo. Con una pérdida importante de los valores de sus ventas, estas empresas se encuentran con la necesidad de reducir costos y aumentar su liquidez. En este contexto es prioritario desarrollar políticas destinadas a preservar el empleo y el capital humano de la empresa, para así evitar no sólo la pérdida de ingresos por parte de los trabajadores, sino también de personal con un nivel alto de conocimientos y habilidades específicas significativas para las empresas. Con este fin el Gobierno Federal ha desarrollado el Programa de Preservación del Empleo, el cual tiene como propósito proteger el empleo mediante el fortalecimiento de prácticas que permitan disminuir los costos que enfrentan las empresas a través de reducciones en las jornadas laborales en vez de despidos, y compensando parcialmente la pérdida de los ingresos de los trabajadores por medio de un subsidio.

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Perú: Programa especial de reconversión Revalora Perú

Martes, 13 de Octubre de 2009

oit-notas-9Tras un periodo de fuerte crecimiento de la economía peruana que tuvo un efecto positivo en la demanda de empleo, la actual crisis económica presenta un nuevo contexto caracterizado por la pérdida de empleos en sectores específicos. La caída de los precios y de la demanda de metales, materias primas y confecciones ha tenido un impacto negativo en el empleo en las empresas exportadoras de las principales ciudades de la costa. Por otro lado, sectores como el de la construcción y actividades urbanas en servicios y comercio experimentan un crecimiento sostenido en el empleo. Ante esta coyuntura el Gobierno peruano ha diseñado el Programa Revalora Perú con el fi n de mitigar el impacto de la crisis en el empleo. Este Programa presenta una estrategia de reconversión laboral focalizada en los trabajadores desempleados de los sectores afectados con el fin de reinsertarlos o reubicarlos a través de su calificación, capacitación y colocación en aquellos sectores no afectados por la crisis. De esta manera el Programa no sólo evita el aumento del desempleo y facilita la reinserción laboral de los trabajadores desplazados, sino que también responde a la demanda de empleo en sectores emergentes.

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Uruguay: Programa de preservación de empleos mediante la reducción de la jornada laboral combinada con capacitación

Viernes, 7 de Agosto de 2009

Mediante la interpretación y flexibilización de la normativa existente en materia de seguro de desempleo y su combinación con otras herramientas disponibles en materia de capacitación, el gobierno uruguayo procedió a diseñar un programa específicamente orientado a evitar que aquellas empresas afectadas por la crisis económica global, despidan o envíen al seguro de desempleo a sus trabajadores. Simultáneamente, el programa contribuye a evitar el deterioro del capital humano de las firmas y la pérdida de competencias de los trabajadores. El programa se apoya en la figura del seguro de desempleo parcial, el cual es utilizado para compensar la pérdida de salario que se derivaría de la reducción del tiempo de trabajo. De otra parte, brinda la oportunidad de utilizar el tiempo no trabajado en acciones de capacitación acordadas colectivamente. (Por Fernando Casanova)

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Uruguay: Reformas recientes al seguro de desempleo

Viernes, 7 de Agosto de 2009

A partir del proceso de discusión en el marco del Diálogo Nacional sobre Seguridad Social (DNSS) tuvieron lugar en el año 2008 importantes modificaciones a los regímenes de seguro de desempleo y de jubilaciones. En el caso del primero, refuerza su carácter anticíclico al permitir incrementar la duración del subsidio en caso de recesión económica en el país, a la vez que mejora su focalización en determinados colectivos, como el de los mayores de 50 años de edad. Si bien dichos cambios tuvieron lugar en el período previo al advenimiento de la crisis económica global, están igualmente demostrando su utilidad para enfrentar la actual coyuntura, básicamente al dotar de mayor flexibilidad a estos institutos. (Por Fernando Casanova)

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Brasil: El seguro de desempleo

Viernes, 7 de Agosto de 2009

El seguro de desempleo brasileño fue creado en 1986 y expandido a lo largo de los años 90 y 2000. Durante el 2008, 6.7 millones de trabajadores recibieron beneficios, con un valor medio de R$ 595 (US$ 275), equivalente a 1.3 veces el valor actual del salario mínimo (R$ 465). A pesar de ser un programa con cobertura relativamente extensa, solamente 35% de la población económicamente activa en el país es asalariada con registro (lo que se conoce como carteira de trabalho assinada), y de ese número solamente 2/3 cumplen con los requisitos mínimos de elegibilidad (por lo menos seis meses de contribuciones durante los últimos tres años). El pago del beneficio varía entre 3 a 5 meses, dependiendo del tiempo de servicio del trabajador o trabajadora. En marzo de 2009, el gobierno anunció la extensión del pago del beneficio por dos meses adicionales para trabajadores de sectores altamente afectados por la crisis (minería, siderurgia) que perdieron su trabajo a partir de noviembre de 2008. Aproximadamente 216.500 trabajadores se beneficiarán de esta medida, a un costo equivalente a 0.013% del PIB. (Por Janine Berg)

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